Постановление Администрации Смоленской области от 28.08.2008 N 462 "Об УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ и УСЛОВИЯХ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСОВ ИЛИ АУКЦИОНОВ на ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР, СОДЕРЖАЩИМИ МЕСТОРОЖДЕНИЯ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ, ИЛИ УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ОТНОСИТЕЛЬНО КАЖДОГО УЧАСТКА НЕДР ИЛИ ГРУППЫ УЧАСТКОВ НЕДР"

Архив



АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 августа 2008 г. N 462



ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ и УСЛОВИЯХ ПРОВЕДЕНИЯ

КОНКУРСОВ ИЛИ АУКЦИОНОВ на ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ

НЕДР, СОДЕРЖАЩИМИ МЕСТОРОЖДЕНИЯ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ

ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ, ИЛИ УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

ОТНОСИТЕЛЬНО КАЖДОГО УЧАСТКА НЕДР ИЛИ ГРУППЫ УЧАСТКОВ НЕДР



В соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах", областным законом "О разграничении полномочий органов государственной власти в Смоленской области в сфере регулирования отношений недропользования на территории Смоленской области" Администрация Смоленской области постановляет:

Утвердить прилагаемое Положение о порядке и условиях проведения конкурсов или аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения относительно каждого участка недр или группы участков недр.



Губернатор

Смоленской области

С.В.АНТУФЬЕВ











Утверждено

постановлением

Администрации

Смоленской области

от 28.08.2008 N 462



ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ и УСЛОВИЯХ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСОВ ИЛИ АУКЦИОНОВ

НА ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР, СОДЕРЖАЩИМИ

МЕСТОРОЖДЕНИЯ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ,

ИЛИ УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ОТНОСИТЕЛЬНО КАЖДОГО

УЧАСТКА НЕДР ИЛИ ГРУППЫ УЧАСТКОВ НЕДР



1. Общие положения



1.1. Настоящее Положение определяет:

- порядок и условия проведения на территории Смоленской области конкурсов или аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения (далее - участки недр) относительно каждого участка недр или группы участков недр;

- порядок работы конкурсных или аукционных комиссий.

1.2. Конкурсы или аукционы на право пользования участками недр (далее также - конкурсы или аукционы) являются открытыми по составу участников.

1.3. Организатором конкурсов или аукционов является уполномоченный орган исполнительной власти Смоленской области в сфере регулирования отношений недропользования (далее - уполномоченный орган).

1.4. Выбор конкурсной системы предоставления права пользования участками недр осуществляется с учетом геолого-экономической оценки участков недр в зависимости от технологии добычи и технологических свойств участков недр, социальных, экологических и иных факторов, наличие которых делает невозможным применение величины разового платежа за пользование недрами как единственного критерия для определения недропользователя.

1.5. Заявитель имеет право подать только одну заявку на участие в объявленном конкурсе или аукционе.

1.6. Решение об утверждении результата конкурса или аукциона на право пользования участком недр принимается Администрацией Смоленской области в срок, не превышающий 30 дней с даты проведения конкурса или аукциона.

1.7. Сумма сбора за участие в конкурсе или аукционе определяется уполномоченным органом в соответствии с Порядком определения суммы сбора за участие в конкурсе или аукционе согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

Стартовые размеры разовых платежей за пользование недрами устанавливаются уполномоченным органом в соответствии с Методикой определения стартовых размеров разовых платежей за пользование недрами при подготовке аукционов на право пользования участками недр согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

Разовые платежи за пользование недрами и суммы сбора за участие в конкурсе или аукционе поступают в областной бюджет.

1.8. в случае если конкурс или аукцион на право пользования участком недр признан несостоявшимся в связи с поступлением заявки только от одного участника, лицензия на пользование участком недр может быть выдана этому участнику на условиях такого конкурса или аукциона.



2. Порядок работы конкурсных или аукционных комиссий



2.1. Для проведения конкурсов или аукционов создается конкурсная или аукционная комиссия (далее также - комиссия), персональный состав которой утверждается распоряжением Администрации Смоленской области.

2.2. Комиссия состоит из председателя комиссии, его заместителя, иных членов комиссии и секретаря комиссии, осуществляющего организационное обеспечение работы комиссии.

2.3. Количество членов комиссии должно быть не менее пяти.

2.4. в состав комиссии по согласованию включаются представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.

2.5. Председатель комиссии (в его отсутствие - заместитель председателя комиссии) ведет заседание комиссии, объявляет решение комиссии о признании заявителей участниками конкурса или аукциона, а также о признании победителя конкурса или аукциона и подписывает протокол заседания комиссии.

2.6. Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует более половины от ее списочного состава. На каждом заседании комиссии ведется протокол, в котором указываются:

- список членов комиссии, присутствующих на заседании;

- общие сведения об участке недр (местоположение, площадь, описание, основные характеристики);

- сведения об участниках конкурса или аукциона;

- стартовый и окончательный размер разового платежа за пользование недрами (при проведении аукциона);

- описание конкурсных предложений участников конкурса;

- результаты голосования (при проведении конкурса);

- полное наименование победителя конкурса или аукциона.

2.7. Решение комиссии об итогах конкурса или аукциона, проведенных в соответствии с их условиями, принимается открытым голосованием. Решение комиссии считается принятым, если за него проголосовало большинство из принимавших участие в голосовании членов комиссии.



3. Порядок подачи заявок на участие

в конкурсах или аукционах



3.1. Объявление о предстоящем конкурсе или аукционе размещается в газете "Смоленская газета" и на сайте Администрации Смоленской области. Объявление о предстоящем аукционе должно быть опубликовано не позднее чем за 45 дней до даты его проведения, а о предстоящем конкурсе - не позднее чем за 90 дней до даты его проведения.

В объявлении о предстоящем конкурсе или аукционе указываются: местонахождение участка недр, основные условия, определяющие выбор победителя конкурса или аукциона, время и место проведения конкурса или аукциона, сроки и место подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе, стартовые размеры разовых платежей за пользование недрами, размер сбора за участие в конкурсе или аукционе, "шаг аукциона", место ознакомления и способ получения претендентом полного текста условий конкурса или аукциона.

Условия конкурса или аукциона подготавливаются уполномоченным органом по каждому участку недр, выставляемому на конкурс или аукцион, должны иметь однозначное толкование и способствовать созданию объективных условий для выявления победителя.

3.2. Условия конкурсов или аукционов в зависимости от вида пользования недрами, степени изученности участка недр и других факторов включают в себя:

- ограничение на участие в конкурсе или аукционе;

- общие сведения об участке недр;

- геологическую характеристику участка недр;

- основные условия пользования участком недр;

- требования к содержанию конкурсных предложений, представляемых участниками конкурса (в случае проведения конкурса);

- "шаг аукциона" (в случае проведения аукциона);

- размер разового платежа за пользование недрами и сумму сбора за участие в конкурсе или аукционе;

- условия уплаты участниками конкурса или аукциона разового платежа за пользование недрами;

- критерии для выявления победителей конкурса или аукциона.

В условиях конкурса или аукциона с учетом особенностей предоставляемого в пользование участка недр могут быть предусмотрены иные дополнительные условия, не противоречащие федеральному и областному законодательству.

3.3. Для участия в конкурсе или аукционе претендент представляет в уполномоченный орган соответствующую заявку с приложением следующих документов:

- проекта горного отвода, оформленного в установленном федеральным законодательством порядке;

- сведений об организации (полное и сокращенное наименование, реквизиты, почтовый и юридический адреса);

- сведений о руководителе организации (должность, образование, время работы в данной должности);

- технико-экономических показателей деятельности организации;

- технических и технологических возможностей организации (других организаций, привлекаемых в качестве подрядчика);

- справки налогового органа о состоянии расчетов по налогам, сборам и взносам (по форме N 39-1) на момент подачи заявки;

- копий учредительных документов юридического лица со всеми действующими изменениями и дополнениями;

- копий документов, подтверждающих факт внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о юридическом лице, о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица, об изменении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц;

- документа, подтверждающего факт внесения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе;

- копии выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

- копии документа, подтверждающего постановку юридического лица или индивидуального предпринимателя на учет в налоговом органе;

- копии письма Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области о присвоении кодов по ОКПО, ОКОНХ и классификационных признаков;

- копии бухгалтерского баланса за отчетный период текущего года с отметкой налогового органа;

- информации Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Смоленской области о собственнике, землепользователе или землевладельце соответствующего земельного участка;

- согласования органа местного самоуправления муниципального образования Смоленской области о годовом уровне добычи полезного ископаемого и о распределении готовой продукции между потребителями;

- согласования собственника земельного участка, землепользователя или землевладельца о предоставлении соответствующего земельного участка;

- согласования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области;

- согласования Межрегионального территориального управления технологического и экологического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Центральному федеральному округу;

- согласования уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности;

- согласования уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области в области осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в сфере водных отношений (при расположении месторождения вблизи водных объектов);

- согласования уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области по осуществлению переданных Смоленской области отдельных полномочий Российской Федерации в сфере лесных отношений;

- заключения на предоставление горного отвода территориального органа федерального органа управления государственным фондом недр;

- документа, подтверждающего уплату сбора за участие в конкурсе или аукционе;

- конкурсных предложений в запечатанном конверте.

3.4. Уполномоченный орган извещает претендента в письменной форме о приеме заявки на участие в конкурсе или аукционе (далее также - заявка) (об отказе в приеме) в пятидневный срок со дня ее поступления.

3.5. Отказ уполномоченного органа в приеме заявки на участие в конкурсе или аукционе может последовать в случаях:

- если заявка подана с нарушением установленных настоящим Положением требований, в том числе если ее содержание не соответствует объявленным условиям конкурса или аукциона;

- если претендентом представлены недостоверные сведения;

- если претендент не представил и не может представить доказательств того, что он обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

- если в случае предоставления права пользования недрами данному претенденту не будут соблюдены антимонопольные требования.



4. Особенности проведения конкурсов или аукционов



4.1. Уполномоченный орган информирует членов конкурсной или аукционной комиссии о сроках намечаемых заседаний и рассматриваемых на них вопросах путем письменного уведомления за две недели до дня проведения заседания.

4.2. Конкурс на право пользования участками недр (далее - конкурс) проводится в следующем порядке:

4.2.1. Перед началом проведения конкурса председатель конкурсной комиссии в присутствии членов и претендентов-заявителей вскрывает конверты с поступившими конкурсными предложениями претендентов, затем составляется протокол, в котором фиксируются все поступившие предложения и их соответствие условиям конкурса. Претенденты, предложения которых не отвечают условиям конкурса, не допускаются к дальнейшему участию в конкурсе, о чем делается соответствующая запись в протоколе.

4.2.2. Основными критериями выявления победителя при проведении конкурса являются научно-технический уровень программ геологического изучения недр и использования участков недр, полнота извлечения полезных ископаемых, вклад в социально-экономическое развитие территории, сроки реализации соответствующих программ, эффективность мероприятий по охране недр и окружающей среды, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

4.3. Аукцион на право пользования участками недр (далее также - аукцион) проводится в следующем порядке:

4.3.1. Участникам аукциона выдаются таблички с присвоенными регистрационными номерами, которые участники аукциона поднимают после оглашения очередной величины размера платежа в случае, если они готовы заявить эту сумму.

4.3.2. Аукцион начинается с объявления стартового размера разового платежа за пользование недрами и каждая последующая сумма, объявляемая на аукционе, должна определяться "шагом аукциона", установленным условиями аукциона.

4.3.3. Если после троекратного объявления начальной величины разового платежа за пользование недрами ни один из участников аукциона не поднял табличку со своим регистрационным номером, аукцион считается несостоявшимся и объект снимается с аукциона.

4.3.4. Если после троекратного объявления очередной величины разового платежа за пользование недрами ни один из участников аукциона не поднял табличку со своим регистрационным номером, аукцион завершается и его победителем признается участник, номер которого был назван последним.

4.3.5. Основным критерием для выявления победителя аукциона является размер разового платежа за пользование недрами.

4.4. Итоговый протокол заседания конкурсной или аукционной комиссии подписывается в день ее заседания всеми членами комиссии, принимавшими участие в заседании.

Члены конкурсной или аукционной комиссии, не согласные с принятым решением, письменно мотивируют свою позицию (прилагается к подписанному протоколу).

4.5. Протокол о результатах проведенного конкурса или аукциона составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю конкурса или аукциона, а второй остается в уполномоченном органе. Протокол о результатах проведенного конкурса или аукциона является основанием для подготовки уполномоченным органом соответствующего решения Администрации Смоленской области.

4.6. Решение по результатам конкурса или аукциона принимается Администрацией Смоленской области в срок, не превышающий 30 дней с даты проведения конкурса или аукциона. Решение может быть принято:

- об утверждении результатов конкурса или аукциона и о признании победителей данного конкурса или аукциона с предоставлением им права пользования участками недр;

- о признании конкурса или аукциона несостоявшимися по основаниям, указанным в пунктах 4.7 и 4.8 настоящего Положения;

- об отмене конкурса или аукциона, если при его проведении были выявлены нарушения законодательства (в том числе нарушения условий конкурса или аукциона);

- о проведении повторно конкурса или аукциона.

Если объявленный конкурс признан несостоявшимся в связи с поступлением заявки только от одного участника, лицензия на пользование участком недр может быть выдана этому участнику на условиях объявленного конкурса.

Сбор за участие в конкурсе или аукционе, независимо от результатов его проведения, участникам конкурса или аукциона не возвращается.

4.7. Конкурс может быть признан несостоявшимся в случаях:

- если заявки на участие в конкурсе отсутствуют или если ни одна из поданных заявок не отвечает условиям конкурса;

- если на участие в конкурсе подана одна заявка;

- если ни одно из конкурсных предложений участников конкурса не отвечает условиям конкурса.

4.8. Аукцион может быть признан несостоявшимся в случаях:

- если заявки на участие в аукционе отсутствуют;

- если на участие в аукционе подана одна заявка;

- если участниками аукциона не предложена сумма разового платежа за пользование недрами выше его стартового размера;

- если для участия в аукционе явился только один его участник;

- если в течение пяти банковских дней со дня оформления протокола заседания комиссии участник аукциона, предложивший наибольшую сумму разового платежа за пользование недрами, не уплатил указанную сумму за вычетом внесенного задатка.

4.9. Если объявленный аукцион признан несостоявшимся по причинам, указанным в пункте 4.8 настоящего Положения, то по решению Администрации Смоленской области данный участок недр выставляется на конкурс или повторно на аукцион.











Приложение N 1

к Положению

о порядке и условиях проведения

конкурсов или аукционов на право

пользования участками недр,

содержащими месторождения

общераспространенных полезных

ископаемых, или участками недр

местного значения относительно

каждого участка недр или

группы участков недр



ПОРЯДОК

ОПРЕДЕЛЕНИЯ СУММЫ СБОРА ЗА УЧАСТИЕ в КОНКУРСЕ

ИЛИ АУКЦИОНЕ на ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР



1. Общие положения



Настоящий Порядок регулирует отношения, возникающие в связи с установлением суммы сбора за участие в конкурсе или аукционе на право пользования участками недр.



2. Подготовка и оформление материалов, обосновывающих состав

расходов на подготовку, проведение и подведение итогов

конкурсов или аукционов на право пользования участками недр



2.1. Сбор за участие в конкурсе или аукционе вносится всеми участниками конкурса или аукциона и является одним из условий регистрации заявки на участие в конкурсе или аукционе.

2.2. Сумма сбора за участие в конкурсе или аукционе, определенная в соответствии с настоящим Порядком, а также сроки и порядок ее уплаты устанавливаются условиями конкурса или аукциона.

2.3. Сумма сбора за участие в конкурсе или аукционе определяется на основании сметы расходов на проведение конкурса или аукциона на право пользования участками недр (далее также - смета) по форме согласно приложению к настоящему Порядку исходя из стоимости затрат на подготовку, проведение и подведение итогов конкурса или аукциона, оплату труда привлекаемых экспертов.

2.4. Смета по конкретному участку недр подготавливается уполномоченным органом в сроки, установленные для подготовки конкурсной или аукционной документации, и утверждается руководителем уполномоченного органа.

2.5. Смета составляется в расчете на проведение конкурса или аукциона для двух участников. Сумма сбора за участие в конкурсе или аукционе, подлежащая уплате каждым участником конкурса или аукциона, определяется путем деления общей суммы расходов, учтенных в смете, на два.

2.6. Затраты на подготовку, проведение и подведение итогов конкурса или аукциона включают в себя затраты на:

- подготовку геологической, геолого-геофизической и иной информации по участку недр, необходимой для разработки условий проведения конкурса или аукциона;

- подготовку условий пользования участком недр и условий проведения конкурса или аукциона;

- подготовку презентационной рекламно-информационной документации, предоставляемой потенциальным заявителям для принятия решения об участии в конкурсе или аукционе и дающей общую характеристику участка недр, выставляемого на конкурс или аукцион;

- проведение презентаций участков недр, выставляемых на конкурс или аукцион;

- определение (расчет) стартового размера разового платежа за пользование недрами и на проведение, при необходимости, для этих целей стоимостной оценки;

- публикацию информации о выставляемом на конкурс или аукцион участке недр, а также на подготовку и опубликование результатов конкурса или аукциона в средствах массовой информации;

- оплату труда привлекаемых экспертов;

- организацию работы конкурсной или аукционной комиссии;

- проведение аукциона;

- иные обоснованные расходы на подготовку, проведение и подведение итогов конкурса или аукциона.

2.7. Затраты на подготовку, проведение и подведение итогов конкурсов или аукционов рассчитываются исходя из установленных нормативов, цен и тарифов. в случае отсутствия установленных нормативов указанные затраты определяются исходя из фактических расходов в прошлые периоды на оплату работ и услуг, связанных с организацией и проведением конкурсов или аукционов на право пользования участками недр.

Командировочные расходы и иные компенсационные выплаты в пользу привлекаемых физических лиц рассчитываются в соответствии с требованиями действующего законодательства.

2.8. Привлечение организаций для проведения экспертиз, подготовки заключений на конкурсную или аукционную документацию, выполнения стоимостной оценки участков недр и иных работ (оказания услуг) осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

2.9. Сумма сбора за участие в конкурсе или аукционе перечисляется плательщиком в областной бюджет по коду дохода классификации доходов бюджетов Российской Федерации 807 1 12 02102 02 0000 120 "Прочие платежи при пользовании недрами по участкам недр, содержащим месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участкам недр местного значения".











Приложение

к Порядку

определения суммы сбора

за участие в конкурсе

или аукционе на право

пользования участками недр



Форма



                                                                  УТВЕРЖДАЮ
                                        ___________ _________ _____________
                                        (должность) (подпись)    (Ф.И.О.)
                                        "___" ____________________ 200__ г.


                              СМЕТА РАСХОДОВ
                    на проведение конкурса или аукциона
                    на право пользования участками недр
                __________________________________________
                 (наименование участка недр, выставляемого
                           на конкурс (аукцион))


                                                         -----------------¬
                                                         ¦      Код       ¦
                                                         +----------------+
                                                         ¦                ¦
    Глава _______________________________________________+----------------+
                                                         ¦                ¦
    Раздел ______________________________________________+----------------+
                                                         ¦                ¦
    Подраздел ___________________________________________+----------------+
                                                         ¦                ¦
    Целевая статья ______________________________________+----------------+
                                                         ¦                ¦
    Вид расходов ________________________________________+----------------+
                                                         ¦                ¦
    Единица измерения ___________________________________L-----------------


------------------------------------------T------------T------------------¬
¦         Наименование показателя         ¦ Код статьи ¦   Сумма (руб.)   ¦
+-----------------------------------------+------------+------------------+
¦                    1                    ¦      2     ¦        3         ¦
+-----------------------------------------+------------+------------------+
¦Всего расходов:                          ¦            ¦                  ¦
+-----------------------------------------+------------+------------------+
¦в том числе:                             ¦            ¦                  ¦
+-----------------------------------------+------------+------------------+
¦оплата труда                             ¦    211     ¦                  ¦
+-----------------------------------------+------------+------------------+
¦прочие выплаты                           ¦    212     ¦                  ¦
+-----------------------------------------+------------+------------------+
¦начисления на оплату труда               ¦    213     ¦                  ¦
+-----------------------------------------+------------+------------------+
¦услуги связи                             ¦    221     ¦                  ¦
+-----------------------------------------+------------+------------------+
¦коммунальные услуги                      ¦    223     ¦                  ¦
+-----------------------------------------+------------+------------------+
¦арендная плата за пользование имуществом ¦    224     ¦                  ¦
+-----------------------------------------+------------+------------------+
¦услуги по содержанию имущества           ¦    225     ¦                  ¦
+-----------------------------------------+------------+------------------+
¦прочие услуги                            ¦    226     ¦                  ¦
+-----------------------------------------+------------+------------------+
¦расходование материальных запасов        ¦    272     ¦                  ¦
L-----------------------------------------+------------+-------------------


    Итого  сумма  сбора  за  участие  в  конкурсе  или  аукционе для одного
заявителя составляет (сумма в графе 3:2) ________________ ____________ руб.
    Главный бухгалтер __________________________________ /________________/










Приложение N 2

к Положению

о порядке и условиях проведения

конкурсов или аукционов на право

пользования участками недр,

содержащими месторождения

общераспространенных полезных

ископаемых, или участками недр

местного значения относительно

каждого участка недр или

группы участков недр



МЕТОДИКА

ОПРЕДЕЛЕНИЯ СТАРТОВЫХ РАЗМЕРОВ РАЗОВЫХ ПЛАТЕЖЕЙ

ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ ПРИ ПОДГОТОВКЕ АУКЦИОНОВ на ПРАВО

ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР



1. Общие положения



1.1. Настоящая Методика разработана в соответствии со статьями 13.1 и 40 Закона Российской Федерации "О недрах".

1.2. Настоящая Методика определяет методы расчета стартовых размеров разовых платежей за пользование недрами при подготовке условий проведения аукционов на право пользования участками недр.

1.3. Стартовым размером разового платежа за пользование недрами является значение разового платежа за пользование недрами, установленное в качестве минимального в условиях проведения аукциона.

1.4. Стартовый размер разового платежа за пользование недрами определяется по каждому участку недр, по которому организуется и проводится аукцион, на основе оценки стоимости участка недр.

1.5. Стартовый размер разового платежа за пользование недрами определяется с учетом сложившейся конъюнктуры минерального сырья, вида полезного ископаемого, его качества и количества, изученности участка недр, горно-геологических, географо-экономических и других условий.

1.6. Для определения стартового размера разового платежа за пользование недрами участки недр классифицируются по степени геологической изученности на три группы:

- площади с прогнозными ресурсами категории Р3 и, как частный случай, с общегеологическими перспективами без оцененных прогнозных ресурсов;

- объекты с прогнозными ресурсами категории Р2 и категории Р1;

- месторождения с запасами категорий А, В, С1 и С2.



2. Методы расчетов



2.1. Для определения стартового размера разового платежа за пользование недрами по группам, указанным в пункте 1.6 настоящей Методики, выполняются расчеты:

- минимального значения стартового размера разового платежа за пользование недрами в соответствии с пунктом 2.2 настоящей Методики;

- значения стартового размера разового платежа за пользование недрами с учетом изученности и географо-экономического положения участка недр в соответствии с пунктом 2.3 настоящей Методики.

На основе указанных расчетов определяется итоговая величина стартового размера разового платежа за пользование недрами с учетом пункта 2.4 настоящей Методики.

2.2. Минимальное значение стартового размера разового платежа за пользование недрами устанавливается согласно статье 40 Закона Российской Федерации "О недрах" и рассчитывается по следующей формуле:



РПмин = НДПИгод x 0,1, где



РПмин - минимальное значение стартового размера разового платежа за пользование недрами, тыс. рублей;

НДПИгод - сумма налога на добычу полезных ископаемых в расчете на среднегодовую проектную мощность добывающей организации, тыс. рублей. Данный показатель определяется по следующей формуле:



НДПИгод = Vср x Цтп x Сндпи / 100, где



Vср - среднегодовая проектная мощность добывающей организации. Для участков недр с учтенными Государственным балансом запасами промышленных категорий данный показатель устанавливается по материалам технико-экономического обоснования;

Цтп - цена единицы товарной продукции, рублей. Вид и цена единицы товарной продукции определяются в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации;

Сндпи - ставка налога на добычу полезного ископаемого, процентов. Данный показатель принимается в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2.3. Значение стартового размера разового платежа за пользование недрами с учетом изученности и географо-экономического положения участка недр определяется по следующей формуле:



РП = РПмин x (1 + Киз + Кг-э), где



РП - значение стартового размера разового платежа за пользование недрами с учетом изученности и географо-экономического положения участка недр;

РПмин - минимальное значение стартового размера разового платежа за пользование недрами;

Киз - коэффициент, учитывающий изученность участка недр. Для участков недр, представленных перспективными площадями без оценки прогнозных ресурсов или с прогнозными ресурсами категории Р3, данный показатель равен 1, для участков недр с прогнозными ресурсами категории Р2 - 2, для участков недр с прогнозными ресурсами Р1 - 4, для участков недр с запасами категории С2 - 8, для участков недр с запасами категорий А, В, С1 - 12. Если участок недр представлен запасами (ресурсами) разных категорий, то коэффициент, учитывающий изученность участка недр, принимается по наличию запасов (ресурсов) максимально высокой категории. Запасы должны пройти государственную экспертизу и быть учтены Государственным балансом, для ресурсов достаточно наличие авторской оценки;

Кг-э - коэффициент, учитывающий географо-экономическое положение участка недр (весьма благоприятное - Кг-э равен 4, благоприятное - Кг-э равен 2, неблагоприятное - Кг-э равен 0).

Участки недр с весьма благоприятным географо-экономическим положением характеризуются удаленностью до 10 км от дорог общего пользования (в том числе железнодорожных и других коммуникаций в случае их необходимости для вывоза продукции) и линий электропередачи, развитой социальной инфраструктурой, наличием свободной рабочей силы, равнинным рельефом с относительными превышениями до 300 м, отсутствием территорий традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов.

Участки недр с благоприятным географо-экономическим положением характеризуются удаленностью до 100 км от дорог общего пользования и линий электропередачи (при необходимости строительства железнодорожных путей для вывоза продукции до 50 км), недостаточностью свободной рабочей силы либо слабо развитой социальной инфраструктурой, приуроченностью к низко горным или безводным районам, отсутствием территорий традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов.

Участки недр с неблагоприятным географо-экономическим положением характеризуются бездорожьем, доставкой грузов вездеходным и авиатранспортом, по автозимнику, отсутствием дорог общего пользования и линий электропередачи в радиусе более 100 км, средне- и высокогорным рельефом, значительной заболоченностью, присутствием территорий традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов.

2.4. При окончательном выборе стартового размера разового платежа за пользование недрами не исключаются также административные подходы, учитывающие резкие колебания конъюнктуры рынка минерального сырья, государственную заинтересованность в минеральном сырье, особенно благоприятные или неблагоприятные условия размещения участка недр, его горно-геологические особенности, определяющие сложность отработки, уникальное качество минерального сырья и так далее, однако стартовый размер разового платежа за пользование недрами не может быть ниже минимального значения стартового размера разового платежа за пользование недрами, определенного в соответствии с пунктом 2.2 настоящей Методики.









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости

Рейтинг@Mail.ru