Решение Смоленского городского Совета от 25.12.1998 N 300 "О РЕГЛАМЕНТЕ СМОЛЕНСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА"

Архив



СМОЛЕНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ



РЕШЕНИЕ

от 25 декабря 1998 г. N 300



О РЕГЛАМЕНТЕ СМОЛЕНСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА



Рассмотрев проект Регламента Смоленского городского Совета, доработанный с учетом предложений и замечаний постоянных депутатских комиссий, руководствуясь Уставом города-героя Смоленска, Смоленский городской Совет решил:

1. Утвердить Регламент Смоленского городского Совета (прилагается).

2. Считать утратившим силу решение 2-й сессии Смоленского городского Совета от 10.01.97 N 10-а "Об утверждении временного Регламента городского Совета".



Председатель Смоленского

городского Совета

В.В.ВОВЧЕНКО











РЕГЛАМЕНТ

СМОЛЕНСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА



Раздел 1. Общие положения



Статья 1. Смоленский городской Совет



1. Смоленский городской Совет (далее Совет) является представительным органом местного самоуправления города Смоленска. Совет состоит из 25 депутатов, избираемых на 4 года.

Сессия Совета определяет количество депутатов, которые работают в нем на постоянной (оплачиваемой) основе. Каждый из них имеет должностные обязанности, утвержденные председателем Совета.

Депутат Совета не может находиться на государственной или муниципальной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и творческой.

2. Совет является юридическим лицом и имеет печать с изображением Государственного Герба Российской Федерации.

3. Полномочия Совета прекращаются с момента начала работы представительного органа местного самоуправления нового созыва.



Статья 2. Правовая основа работы Совета



Правовую основу работы Совета составляют Конституция Российской Федерации, федеральное и областное законодательство, Уставы Смоленской области и города-героя Смоленска, настоящий Регламент.



Статья 3. Регламент Совета



1. Порядок и процедура работы Совета устанавливаются Регламентом.

2. Регламент Совета принимается на сессии Совета большинством голосов от установленного числа депутатов. в дальнейшем положения Регламента могут быть изменены или дополнены большинством голосов от установленного числа депутатов.

3. в случае если отдельные положения Регламента вступают в противоречие нормам новых федеральных и областных законов, действие этих положений автоматически приостанавливается до внесения в Регламент необходимых изменений.



Статья 4. Принципы работы Совета



1. Работа Совета строится на принципах:

- законности;

- защиты прав, свобод и интересов горожан;

- подотчетности и подконтрольности избирателям;

- самостоятельности и независимости в осуществлении своих полномочий, принятии решений;

- гласности и учета общественного мнения;

- коллективности и коллегиальности;

- сочетания местных, областных и федеральных интересов.



Статья 5. Нормативно-правовые и ненормативные акты Совета



По вопросам своего ведения Совет принимает решения (нормативно-правового и контрольно-распорядительного характера) и ненормативные акты (заявления, обращения и др.).



Статья 6. Структура и формы работы Совета



1. в структуру Совета входят: председатель Совета, его первый заместитель и заместители, постоянные депутатские комиссии, аппарат Совета.

2. Для подготовки проектов документов Совета, изучения социально-экономических проблем и других целей Совет вправе образовывать временные депутатские комиссии.

3. Для совместной деятельности и выражения единой позиции депутаты могут объединяться в депутатские группы.

4. Формами работы Совета являются его сессии, заседания постоянных и временных комиссий, депутатские слушания, встречи, отчеты депутатов, прием избирателей в избирательных округах, депутатский запрос, депутатское расследование и др.



Статья 7. Планирование работы Совета



1. Работа Совета организуется в соответствии с перспективным планом, утверждаемым на сессии Совета на очередной календарный год не позднее декабря месяца.

2. Проект перспективного плана разрабатывается на основе предложений депутатов, депутатских комиссий, администрации города под непосредственным руководством первого заместителя председателя Совета. На него же возлагается ответственность за организацию выполнения утвержденного плана.

3. По решениям депутатских комиссий, сессий Совета в перспективный план могут вноситься изменения и дополнения.



Статья 8. Обеспечение деятельности Совета



1. Смета расходов на содержание Совета утверждается сессией и включается отдельной строкой в городской бюджет.

2. Для организации текущей работы Совета и депутатских комиссий, подготовки сессий создается аппарат Совета. Его структура и штатное расписание утверждается сессией, а должностные обязанности работников - председателем Совета.

3. Совет для исполнения своих полномочий вправе привлекать на договорной или иной компенсационной основе любых специалистов.



Статья 9. Местоположение Совета



1. Совет размещается в здании администрации города. Здесь же, как правило, проводятся его сессии, заседания депутатских комиссий.

2. в зале, где проводятся сессии Совета, устанавливаются (вывешиваются) Государственный флаг Российской Федерации и Герб города-героя Смоленска.



Раздел 2. Формирование структуры Совета



Статья 10. Председатель Совета



1. Председатель Совета избирается на первой сессии из числа депутатов тайным голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов и работает на постоянной основе.

2. Кандидатуры на должность председателя выдвигаются депутатами, при этом возможно самовыдвижение. Решение об окончании формирования списка кандидатов принимается большинством голосов от числа присутствующих на сессии депутатов. При наличии самоотводов кандидатуры в список для тайного голосования не включаются.

3. Каждый кандидат на должность председателя имеет право выступить и обязан ответить на заданные ему вопросы.

4. Сформированный список для тайного голосования передается в счетную комиссию, которая проводит тайное голосование в соответствии со статьей 22 настоящего Регламента.

5. в случае если на должность председателя выдвинуто более двух кандидатур и ни одна не набрала требуемого для избрания числа голосов, проводится повторное голосование по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов.

Если ни один из двух кандидатов не набрал больше половины голосов от установленного числа депутатов, проводятся повторные выборы с новым выдвижением.

6. Председатель Совета подотчетен населению города и Совету и может быть переизбран на сессии путем тайного голосования.

7. Председатель Совета прекращает исполнение своих полномочий в случаях:

- истечения срока полномочий;

- по личному заявлению с согласия Совета;

- вступления в силу обвинительного приговора суда за совершенное преступление;

- утраты гражданства Российской Федерации;

- стойкой нетрудоспособности в течение более 4-х месяцев подряд, признанной в установленном порядке;

- по результатам голосования о недоверии, инициаторами которого могут быть 1/3 депутатов от установленного числа депутатов, если за данное решение проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов.

В остальных случаях председатель Совета считается освобожденным от должности, если за это проголосовало большинство от установленного числа депутатов.

8. Вопрос о добровольном сложении полномочий председателем Совета на основании его личного заявления включается в повестку дня сессии без голосования и рассматривается незамедлительно. Решение об освобождении в этом случае может быть принято открытым голосованием.

9. При рассмотрении вопроса об освобождении от должности председателя Совета сессию ведет один из его заместителей, а в случае их отсутствия - председатель одной из постоянных депутатских комиссий.

10. Если по результатам голосования Совет выражает несогласие с добровольным сложением полномочий председателем Совета, он вправе сложить с себя эти полномочия по истечении месяца.

11. в случае освобождения от должности председателя Совета новый председатель избирается Советом не позднее 30 дней с момента освобождения от должности ранее избранного председателя. До избрания нового председателя его обязанности исполняет первый заместитель.

12. При освобождении от должности председателя Совета за 3 месяца до истечения полномочий Совета данного созыва новый председатель может не избираться.



Статья 11. Заместители председателя Совета



1. Совет избирает первого заместителя и двух заместителей председателя Совета. Первый заместитель работает в Совете на постоянной основе.

2. Избрание первого заместителя и двух заместителей производится тайным голосованием в порядке, предусмотренном статьей 10 настоящего Регламента для выборов председателя Совета.

3. в отсутствие председателя Совета его полномочия осуществляет первый заместитель.

4. Освобождение от должности первого заместителя и двух заместителей председателя осуществляется по тем же основаниям и в порядке, предусмотренном для председателя Совета.

5. Заместители председателя выполняют свои обязанности в соответствии с распределением этих обязанностей и поручениями председателя. Первый заместитель председателя имеет должностные обязанности, утвержденные председателем Совета.



Статья 12. Постоянные депутатские комиссии



1. Для предварительной подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета, из числа депутатов формируются постоянные комиссии, которые в пределах своей компетенции и действующего законодательства разрабатывают проекты решений и других документов Совета, осуществляют контроль за выполнением Устава города, решений Совета и собственных решений, за деятельностью администрации города.

2. Направления деятельности постоянных комиссий, их персональный состав обсуждаются и утверждаются на сессии большинством голосов от установленного числа депутатов.

3. Председатели комиссий и их заместители избираются тайным голосованием на сессии Совета по решению большинства от установленного числа депутатов. Тайные выборы проводятся в том же порядке, как и избрание председателя Совета.

4. Каждый депутат обязан быть членом одной из депутатских комиссий, а по личному желанию может войти в состав и других постоянных комиссий. Председатель Совета не входит в состав постоянных комиссий.

5. От каждой постоянной комиссии в Совете может быть один депутат, работающий на постоянной основе. Их кандидатуры определяют комиссии и утверждает сессия Совета.

6. По предложению не менее 1/3 депутатов Совета сессия может переизбрать председателя постоянной комиссии и его заместителя в том же порядке, что и председателя Совета.

Полномочия председателей постоянных комиссий могут быть прекращены досрочно по их личной просьбе, а также в связи с обстоятельствами, делающими невозможным выполнение ими своих обязанностей.

7. Постоянные комиссии подотчетны Совету, который периодически заслушивает на сессиях информацию об их деятельности.



Статья 13. Временные депутатские комиссии



1. По любым вопросам в пределах своей компетенции Совет может создавать временные депутатские комиссии, в том числе и согласительные. Они также подотчетны Совету.

2. Состав, задачи, полномочия и срок работы временных комиссий определяются решением сессии при их создании.

3. Временные комиссии могут привлекать к своей работе специалистов, вправе требовать и получать от администрации города, общественных органов, предприятий, учреждений и организаций необходимые документы, справки, заслушивать должностных лиц.

4. Временные комиссии проводят открытые или закрытые заседания, представляют Совету, постоянным комиссиям материалы по существу изученных вопросов. По докладам временных комиссий Совет может принять решение.

5. Временные комиссии прекращают свою деятельность после выполнения возложенных на них задач или досрочно, о чем принимается решение сессии большинством голосов от установленного числа депутатов.



Статья 14. Депутатские объединения



1. Депутаты вправе образовывать постоянные или временные добровольные объединения (группы, секции и др.) на основе принадлежности к избирательному объединению, партии, по территориальному или иному принципу. Каждый депутат может состоять только в одном депутатском объединении.

2. Внутренняя деятельность депутатских объединений организуется ими самостоятельно.

3. Постоянное депутатское объединение создается не менее чем из трех депутатов. Для его признания на имя председателя Совета подается список членов объединения с их подписями и программа работы.

Председатель информирует депутатов о создании депутатского объединения. Об этом в протоколе сессии делается запись и оповещаются средства массовой информации.

4. Депутатские объединения вправе распространять среди всех депутатов свои материалы, выступать с докладами на сессиях, участвовать в прениях, включать своих представителей во временные депутатские комиссии.



Раздел 3.

Порядок работы депутатов Совета



Статья 15. Сессия Совета



Основной формой работы Совета является его сессия, на которой решаются вопросы, отнесенные к ведению Совета Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, Уставом города-героя Смоленска.



Статья 16. Первая сессия Совета



1. Совет собирается на свою первую сессию не позднее, чем на двадцатый день после избрания. Совет правомочен начать свою работу, если число избранных в него депутатов составляет не менее 2/3 от установленного числа депутатов - 17.

2. Первую сессию открывает председатель территориальной избирательной комиссии города, который руководит сессией до избрания председательствующего. Председательствующим избирается старший по возрасту депутат. Он ведет сессию до избрания председателя Совета.

3. На первой сессии избираются секретариат, счетная комиссия, затем, для подтверждения полномочий депутатов, мандатная комиссия.

4. Мандатная комиссия избирается в порядке, установленном статьей 13 Регламента.

Решения мандатной комиссии принимаются большинством голосов, но каждый ее член может выразить особое мнение, которое отражается в протоколе комиссии. Протокол подписывается председателем и секретарем комиссии.

5. Территориальная избирательная комиссия предоставляет мандатной комиссии все необходимые материалы для проверки полномочий депутатов. Результаты проверки оформляются протоколом, который оглашается председателем мандатной комиссии.

Совет большинством голосов от установленного числа депутатов утверждает протокол и принимает решение о признании полномочий депутатов Совета, а в случае нарушений законодательства о выборах - о признании итогов выборов отдельных депутатов недействительными.

6. До признания полномочий депутаты имеют право участвовать только в голосовании по формированию рабочих органов сессии и утверждению ее повестки дня.



Статья 17. Подготовка и созыв сессий Совета



1. Очередные сессии Совета созываются председателем Совета не реже одного раза в месяц.

2. Внеочередные сессии созываются по инициативе не менее 1/3 от установленного числа депутатов, председателя Совета, главы администрации города, по предложению постоянных депутатских комиссий, группы избирателей в количестве не менее 5% от общего числа избирателей.

Председатель Совета обязан принять решение о дате созыва внеочередной сессии не позднее трех дней после получения предложения.

В экстренных случаях председатель Совета может принять решение о немедленном созыве сессии.

3. Подготовкой к сессии руководит председатель Совета.

4. О времени, месте проведения и повестке дня очередной сессии аппарат Совета сообщает депутатам, средствам массовой информации, приглашенным лицам не позднее пяти дней до начала сессии, а за три дня до сессии депутатам, руководителям администрации города, представителю областной прокуратуры выдаются проекты документов и материалов, подготовленных по вопросам повестки дня сессии.

5. Сессия Совета считается правомочной, если в ней принимает участие не менее 2/3 от установленного числа депутатов.

6. Повестка дня очередной сессии формируется первым заместителем председателя Совета за 3 - 4 недели до ее начала исходя из перспективного плана работы Совета, по предложениям депутатов, постоянных комиссий, депутатских объединений, главы администрации города.

Обязательному включению в повестку дня подлежат вопросы, вносимые председателем Совета, по инициативе 1/3 от установленного состава депутатов, главой администрации города, прокурором области.

7. Непосредственно на сессии не могут быть включены в повестку дня нормативно-правовые акты, не прошедшие установленную процедуру подготовки в комиссиях, а также вопросы, требующие углубленной проработки и анализа.



Статья 18. Открытые и закрытые сессии Совета



1. Сессии Совета, как правило, являются открытыми и ведутся гласно.

2. Лица, присутствующие на сессии и не являющиеся депутатами, обязаны соблюдать порядок и подчиняться распоряжениям председательствующего. По его требованию или по решению большинства присутствующих депутатов нарушитель может быть удален из зала.

3. Приглашенным на сессию лицам может быть предоставлено слово для выступления, если за это проголосовало более половины присутствующих депутатов.

4. По предложению председателя Совета или его заместителей, председателя одной из постоянных комиссий, а также депутатских объединений, группы депутатов (не менее 1/3 от установленного числа депутатов), сессия большинством голосов присутствующих депутатов может принять решение о закрытом обсуждении внесенных в повестку дня вопросов. Другие лица могут присутствовать при этом только по решению большинства присутствующих на сессии депутатов.



Статья 19. Порядок проведения сессии Совета



1. Поименная регистрация депутатов, приглашенных лиц, прибывших на сессию, заканчивается за 5 минут до ее начала.

2. После открытия сессии председательствующий сообщает о количестве и персональном составе не прибывших депутатов, причинах их отсутствия, о приглашенных лицах, предлагает для избрания секретариат и счетную комиссию, состав которых утверждается большинством голосов от присутствующих депутатов.

3. Секретариат ведет звукозапись и протокол сессии, регистрирует депутатские запросы, вопросы, справки, сообщения, заявления, предложения, обеспечивает распространение в зале необходимых материалов.

4. Счетная комиссия ведет подсчет голосов депутатов при открытом и тайном голосовании по любому вопросу.

5. После избрания рабочих органов сессия утверждает повестку дня. Вначале предложенная председательствующим повестка дня принимается за основу решением большинства присутствующих депутатов. Затем таким же порядком принимаются решения о внесении в нее изменений и дополнений.

В случае их отсутствия либо после прекращения поступления изменений и дополнений повестка дня также решением большинства присутствующих депутатов принимается в целом.

Дальнейшие изменения и дополнения, предложенные уже в ходе сессии, принимаются 2/3 голосов от присутствующих депутатов.

6. Сессии Совета проводятся, как правило, с 10.00 до 16.00. Порядок работы каждой сессии утверждается после ее открытия. При этом для доклада предоставляется до 20 минут, содоклада - до 10 минут, выступлений в прениях - до 5 минут, справок - до 3 минут. С согласия большинства присутствующих депутатов это время может быть продлено, но не более чем на 5 минут.

7. До рассмотрения повестки дня председатель Совета информирует депутатов о выполнении решений предыдущей сессии и проведенных после нее мероприятиях.

8. Рассмотрение каждого вопроса повестки дня начинается с доклада (или доклада и содоклада), после чего докладчик и содокладчик отвечают на вопросы депутатов и проводятся прения.

Прения могут не открываться или прекращаться в любое время по решению большинства присутствующих депутатов.

9. Слово для выступления предоставляется депутатам в порядке поступления их устных или письменных обращений к председательствующему.

Право внеочередного выступления по решению большинства присутствующих депутатов может быть предоставлено председателю Совета, главе администрации города, представителям прокуратуры, судебных органов и иным лицам, а также для справок, ответов на вопросы, дачи разъяснений, замечаниям по ведению сессии, мотивам голосования.

10. Депутат имеет право выступить по любым вопросам повестки дня. Не допускается более двух выступлений по одному и тому же вопросу. Продолжительность повторного выступления ограничивается тремя минутами. Никто не вправе выступать без разрешения председательствующего. Депутат, нарушивший это правило, лишается слова.

11. Выступающий на сессии не должен использовать в своей речи некорректные выражения, призывать к незаконным действиям, отклоняться от обсуждаемого вопроса. Председательствующий обязан предупредить о недопустимости этого и после повторного предупреждения лишить депутата слова.

12. После прекращения прений докладчик и содокладчик вправе выступить с заключительным словом в пределах трех минут.

13. Предложения и замечания, высказанные депутатами, если они не получили разрешения в ходе сессии или в ее решениях, в десятидневный срок рассматриваются в комиссиях и направляются в администрацию города, соответствующим должностным лицам или органам.

14. Председательствующий на сессии обеспечивает строгое соблюдение настоящего Регламента, утвержденного порядка работы, следит за наличием кворума, предоставляет слово для выступлений, вопросов, справок, заявлений, замечаний, ставит на голосование все предложения депутатов и решения, объявляет его результаты, дает поручения, связанные обеспечением работы сессии, создает при необходимости согласительные комиссии.

Он не вправе комментировать и оценивать выступления, давать характеристики выступающим, прерывать их, если ими не нарушается настоящий Регламент, высказываться по существу обсуждаемого вопроса без разрешения депутатов.



Статья 20. Порядок принятия решений сессии



1. После окончания прений на голосование ставится проект решения по обсуждаемому вопросу для принятия его за основу (или проекты - если есть альтернативные). Проект решения считается принятым за основу, если за него проголосовало большинство от присутствующих на сессии депутатов.

Вопрос, по которому проект решения не принят за основу, может быть снят с дальнейшего рассмотрения или сессия принимает иное решение процедурного характера большинством голосов от присутствующих на сессии депутатов.

2. в принятый за основу проект решения могут вноситься изменения и дополнения, которые должны быть сформулированы депутатами четко и определенно, как правило, в письменном виде, и переданы председательствующему. На голосование ставятся все поступившие поправки, за исключением тех, которые снимаются их авторами. Поправки считаются принятыми, если за них проголосовало большинство от присутствующих на сессии депутатов.

3. Затем проект решения с внесенными в него изменениями и дополнениями ставится на голосование для принятия его в целом. Не принятый в целом проект решения направляется на доработку в соответствующую депутатскую комиссию, либо снимается с обсуждения, либо создается согласительная комиссия по выработке компромиссного проекта решения. Для работы комиссии объявляется перерыв или ей предоставляется определенный срок, после чего подготовленный проект решения рассматривается на следующей сессии.

4. Проект решения должен быть кратким, четким и последовательным, исключать двоякое толкование, содержать конкретные меры, поручения, указывать исполнителей и сроки исполнения, должностных лиц, на которых возлагается контроль исполнения. Если проект решения предусматривает материальные и иные затраты, к нему должно быть приложено его финансово-экономическое обоснование.

5. Решения по бюджетным и социально-экономическим вопросам, об утверждении структуры администрации, проведении референдума, принятии Устава города и настоящего Регламента, об установлении налогов, сборов и пошлин, тарифов, льгот по налогам, по вопросам приватизации, управления и распоряжения муниципальной собственностью, использования земли, охраны природы и культурного наследия, об установлении административной ответственности граждан и должностных лиц, об отклонении или удовлетворении протеста прокурора области, о назначении главы администрации города, согласовании кандидатур на должности (освобождении от должности), о выражении недоверия должностным лицам, по которым проводится согласование, считаются принятыми, если за них проголосовало большинство от установленного числа депутатов Совета.

Решения по внесению изменений и дополнений в Устав города, о выражении недоверия главе администрации города считаются принятыми, если за них проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов.

6. По другим вопросам, как правило, процедурным, решения принимаются большинством голосов от присутствующих на сессии депутатов.

7. Принятые решения подписываются председателем Совета, заверяются печатью Совета для документов и не позднее, чем в десятидневный срок со дня их принятия, рассылаются.

8. Отмена или изменение нормативно-правового акта Совета осуществляется также на сессии принятием соответствующего решения.



Статья 21. Порядок голосования на сессии



1. Решения принимаются открытым или тайным голосованием.

2. Открытое голосование проводится поднятием рук. После подсчета голосов председательствующий объявляет результаты голосования: "решение (предложение) принято (отклонено)".

На открытое голосование может ставиться в порядке поступления несколько предложений по одному вопросу (рейтинговое голосование). Принятым считается предложение, набравшее наибольшее число голосов от присутствующих на сессии депутатов.

3. Открытое голосование может быть поименным. Оно проводится по требованию не менее 1/3 от установленного числа депутатов путем поименного опроса председательствующим всех депутатов непосредственно в зале.

При опросе депутат отвечает "за", "против" или "воздержался", о чем председательствующим делается соответствующая пометка в списке поименного голосования, который прикладывается к протоколу сессии.

4. Тайное голосование проводится при выборах и освобождении от должности председателя Совета и его заместителей, председателей постоянных комиссий и их заместителей, назначении и освобождении от должности главы администрации города, согласовании о назначении должностных лиц (освобождении от должности) и по иным вопросам по решению сессии.

Тайное голосование может проводиться по требованию не менее 1/3 от установленного числа депутатов Совета.

5. Перед началом тайного голосования счетная комиссия изготавливает бюллетени по установленной Советом форме в количестве, равном числу присутствующих депутатов.

6. Каждому депутату согласно списку по предъявлении депутатского удостоверения счетная комиссия выдает один бюллетень. При этом депутат расписывается в списке против своей фамилии.

Отметки в бюллетене производятся депутатом лично в специально отведенной комнате. в бюллетене по избранию депутат зачеркивает фамилии кандидатов, против которых голосует, а в бюллетене по проекту решения - слова "за" или "против".

7. Депутат, не принявший участия в голосовании, не вправе подать свой голос после его завершения. При голосовании по одному вопросу депутат имеет только один голос.

8. Недействительными считаются бюллетени, изготовленные не по установленной форме, без подписей всех членов счетной комиссии или печати Совета, а также те, в которых оставлено больше кандидатов, чем это необходимо, или оставлены оба варианта ответов по проекту решения. Фамилии или варианты ответов по проекту решения, вписанные в бюллетени во время голосования, при подсчете голосов не учитываются.

9. По результатам тайного голосования счетная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми членами счетной комиссии и оглашается депутатам ее председателем. После заслушивания протокола сессия принимает решение об утверждении результатов тайного голосования.

10. При выявлении ошибок или нарушений в порядке или процедуре голосования, возникновении каких-то новых обстоятельств, позволяющих уточнить суть вопроса, по требованию 1/3 депутатов от установленного состава Совета либо по предложению счетной комиссии сессия может принять решение о повторном голосовании.

11. На повторное голосование не выносятся кандидатуры, которые не набрали необходимого числа голосов при назначении главы администрации города и согласовании должностных лиц администрации.



Статья 22. Протокол и стенограмма сессии



1. На каждой сессии Совета ведется ее протокол, который оформляется и хранится в соответствии с положениями Инструкции по делопроизводству в Смоленском городском Совете (ст. 4.3), утвержденной председателем Совета.

2. Подлинные экземпляры протоколов в установленном порядке передаются в архив на постоянное хранение.

3. Звукозапись сессии, ее расшифровка для стенограммы и хранение производятся в порядке, определенным статьей 13 той же Инструкции по делопроизводству.

4. Депутаты Совета, должностные лица администрации, граждане имеют право на доступ к протоколам и стенограммам сессий.



Статья 23. Депутатские слушания



1. Совет по вопросам своего ведения по инициативе постоянных комиссий может проводить депутатские слушания. Информация по теме слушаний, времени и месте их проведения передается депутатам и приглашенным лицам не позднее, чем за 7 дней до начала слушаний.

2. Депутатские слушания ведет председатель постоянной комиссии, выступившей с инициативой их проведения. Он предоставляет слово для выступлений, следит за порядком обсуждения, выступает с сообщениями.

3. Начинаются слушания кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о существе вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, составе приглашенных лиц.

Затем заслушивается доклад, проводятся прения, в которых участвуют как депутаты, так и приглашенные лица.

Все участники слушаний выступают только с разрешения председательствующего.

4. Заканчиваются слушания, как правило, принятием рекомендаций по обсуждаемому вопросу. Они одобряются большинством голосов от числа принявших участие в слушаниях лиц.



Статья 24. Обеспечение участия населения в решении вопросов местного самоуправления



1. Совет способствует широкому участию избирателей в решении вопросов местного значения, при необходимости проводит городской референдум и опросы граждан.

Они организуются в порядке, определенном Уставом города-героя Смоленска.

2. Населению города гарантируется право ознакомления с документами органов местного самоуправления в городском Совете и в управлении делами городской администрации.

Жители города вправе присутствовать на открытых заседаниях городского Совета.

3. Совет постоянно информирует население о своей деятельности и работе постоянных комиссий путем опубликования в печати полугодовых отчетов, проведения пресс-конференций, интервью, встреч, выступлений по Смоленскому радио и телевидению.



Раздел 4. Решение других вопросов,

отнесенных к ведению Совета



Статья 25. Порядок осуществления Советом законодательной инициативы



1. Совет имеет право законодательной инициативы перед областной Думой и главой администрации области по любым вопросам, отнесенным к их компетенции, а также по вопросам совместного ведения Смоленской области и города.

2. Это право осуществляется в форме внесения в областную Думу или главе администрации области:

- проекта нового закона и проекта закона о внесении изменений и дополнений в действующие законы;

- законодательного предложения о разработке и принятии нового закона, постановления;

- проекта постановления по конкретным направлениям экономической и социальной политики;

- предложений о поправках и пересмотре Конституции Российской Федерации;

- обращений и заявлений.

3. При внесении законопроектов должны быть соблюдены требования федерального и областного законодательства.

4. Все инициативные документы рассматриваются Советом в порядке, установленном настоящим Регламентом.



Статья 26. Заключения на проекты областных законов



1. Проекты законов, поступающие из областной Думы, направляются председателем Совета или его первым заместителем в соответствующую постоянную комиссию.

Если из-за расхождения мнений депутатов комиссией заключение по проекту не принимается, он выносится на рассмотрение сессии Совета.

2. Для подготовки заключения комиссия, Совет вправе привлекать специалистов, направлять проекты для внесения в них поправок в администрацию города, в учреждения, организации, общественные объединения.

3. Заключение, принятое на заседании постоянной комиссии, подписывается председателем Совета или его заместителем,

4. Оформленное в соответствии с требованиями Регламента областной Думы заключение в установленный срок направляется в областную Думу или в ее комитет, ответственный за данный законопроект.



Статья 27. Предмет и формы контрольной деятельности Совета



1. Совет непосредственно, а также через постоянные и временные комиссии осуществляет контроль за исполнением принятых им нормативно-правовых актов, за состоянием дел в любой сфере, относящейся к его компетенции.

2. Контроль осуществляется в формах:

- заслушивания отчетов;

- направления депутатских запросов;

- затребования информации;

- депутатского расследования;

- контрольных проверок.



Статья 28. Отчеты главы и других должностных лиц администрации города



1. Совет, его комиссии вправе в рамках своей компетенции заслушать отчеты главы администрации города и подчиненных ему должностных лиц об исполнении нормативно-правовых актов Совета и по другим вопросам.

2. Решение о заслушивании отчета принимается большинством голосов от числа присутствующих на сессии или заседании постоянной комиссии депутатов. в решении указываются дата отчета и перечень вопросов, интересующих депутатов. Направляется оно соответствующему должностному лицу не менее чем за 20 дней до проведения отчета.

3. По результатам отчета Совет, комиссия вправе принять любые решения, в том числе о выражении недоверия должностному лицу при наличии для этого веских оснований.



Статья 29. Депутатский запрос



1. Депутат городского Совета имеет право направить запрос или обращение должностным лицам органов местного самоуправления, прокурору района, руководителям предприятий, учреждений и организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности по вопросам, связанным с депутатской деятельностью.

Запрос вносится на сессии Совета в письменной форме.

По вопросу о направлении депутатского запроса голосование не проводится.

Орган или должностное лицо, к которому обращен запрос или обращение, должны дать ответ на них в письменной форме в течение пятнадцати дней со дня их получения.

Запрос и письменный ответ на запрос оглашаются председательствующим на сессии или доводятся до сведения депутатов иным путем.

2. в случае необходимости проведения в связи с запросом или обращением депутата дополнительной проверки или дополнительного изучения каких-либо вопросов, руководители органов и должностные лица обязаны проинформировать об этом депутата в трехдневный срок.

Окончательный ответ представляется не позднее 30 дней со дня обращения депутата.

3. Предоставление сведений, составляющих государственную или коммерческую тайну, производится в порядке и на условиях, установленных законом.









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости

Рейтинг@Mail.ru